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化解地方债 楼继伟给两个“意见”
    在这次审计之后,财政部对此后一年半以来的地方存量债务做了一次统计。 楼继伟称,该结果“正在审核”。

    地方债规模是否出现了“激增”,是否会出现区域性地方债务的危机?

    6日上午,财政部就“财政工作和财税改革”答记者问时,财政部部长楼继伟对上述问题进行了解答。

    2013年审计署公开了向全国人大常委会报告的地方债务审计情况,地方负有直接偿还责任的债务10.9万亿元。在这次审计之后,财政部对此后一年半以来的地方存量债务做了一次统计。

    楼继伟称,该结果“正在审核”。

    楼继伟继续说道,审计的时候,各地是不是尽量搞得少点?这次甄别工作布置后,他们是不是就多报一点?

    面对此疑问,楼继伟称,地方报完以后,财政部还要再审核,审核的过程还没有结束。“结束之后,我们要向全国人大常委会报告。”

   除此之外,楼继伟坦承,地方债的问题是一个客观现实。预算法在修订之前,地方是不得举债的,而事实就产生了这么多。“必须开前门、堵后门,同时还要防止出现系统性风险。”

    所谓开前门,即今年预算6000亿地方债;堵后门,即历史形成的债务,必须正视、逐步消化解决。

    针对这一系列问题,楼继伟给出两点意见:

    首先,地方债务从总体上看,风险是可控的。一些局部地区债务比例过高,我们会更为重视。

    第二,我们有解决的思路。

    一方面,要把那些有一定收益或者可以改造成有比较稳定的现金流,比如可以收费。如果收费不足,可以给予适度的补贴,转为所谓“PPP模式”,就是政府和社会资本共同投资和经营基础设施包括其他事业的方式,转为企业债。

   另外,对一部分完全公益性的平台借的地方负有偿还责任的债务,我们已经报请全国人大常委会预工委,对一些历史债务予以承认,通过发债替换原来的平台债务,这样可以使债息降下来。

    此外,一些由银行贷款形成的历史债务,按照契约原则,贷款的合同不能废除,借人家的钱还是应该还的。如果融资平台的情况发生了一些变化,需要进行一些债务重整,那是双方谈判,所以要采取一些过渡性的办法逐步解决。

 
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